Реферат на тему "Взяточничество и коррупция в деятельности преступных структур сооб"




Реферат на тему

текст обсуждение файлы править категориядобавить материалпродать работу




Диплом на тему Взяточничество и коррупция в деятельности преступных структур сооб

скачать

Найти другие подобные рефераты.

Диплом *
Размер: 84.68 кб.
Язык: русский
Разместил (а): Голованова К.В.
Предыдущая страница 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Следующая страница

добавить материал

 
Таблица №: пол субъектов взяточничества.
 
взяткополучатель
взяткодатель
пол
абсолютное значение
%
Абсолют-ное значение
%
мужской
152
61,79
171
68,67
женский
39
15,85
45
18,07
нет данных
55
22,36
33
13,25
всего:
246
100
249
100
 
Таблица №: семейное положение субъектов взяточничества.
 
взяткополучатель
взяткодатель
семейное положение
абсолютное значение
%
Абсолютн-ое значение
%
женат (замужем)
139
56,50
146
58,63
холост (не замужем)
28
11,38
50
20,08
разведен (разведена)
10
4,07
19
7,63
вдовец (вдова)
3
1,22
1
0,40
нет данных
66
26,83
33
13,25
всего:
246
100
249
100
 
Таблица №: национальность субъектов взяточничества.
 
Взяткополучатель
взяткодатель
национальность
Абсолютное значение
%
абсолютное значение
%
русский
159
64,63
129
    51,81
татарин
11
4,47
14
5,62
украинец
6
2,44
3
1,20
мордвин
4
1,63
5
2,01
чуваш
3
1,22
6
2,41
армянин
1
0,41
10
4,02
казах
1
0,41
3
1,20
грузин
1
0,41
1
0,40
китаец
1
0,41
0
0,00
чех
1
0,41
0
0,00
азербайджанец
0
0,00
15
6,02
узбек
0
0,00
14
5,62
башкир
0
0,00
2
0,80
дагестанец
0
0,00
2
0,80
каракалпак
0
0,00
2
0,80
таджик
0
0,00
2
0,80
балкарец
0
0,00
1
0,40
белорус
0
0,00
1
0,40
ингуш
0
0,00
1
0,40
немец
0
0,00
1
0,40
осетин
0
0,00
1
0,40
сириец
0
0,00
1
0,40
туркмен
0
0,00
1
0,40
уйгур
0
0,00
1
0,40
нет данных
58
23,58
33
   13,25
всего:
246
100
249
100
 
Таблица №: местность проживания субъектов взяточничества.
 
взяткополучатель
взяткодатель
местность проживания
абсолютное значение
%
абсолютное значение
%
город
176
71,54
179
71,89
сельская местность
16
6,50
37
14,86
нет данных
54
21,95
33
13,25
всего:
246
100
249
100
 
Таблица №: образование субъектов взяточничества.
 
взяткополучатель
взяткодатель
образование
абсолютное значение
%
абсолютное значение
%
среднее
41
16,67
114
45,78
высшее
94
38,21
36
14,46
среднее специальное
43
17,48
45
18,07
неоконченное высшее
6
2,44
12
4,82
нет данных
62
25,20
42
16,87
всего:
246
100
249
100
 
2.3. Общая характеристика взяточничества и коррупции в регионах
Пример центра оказался исключительно заразителен для регионов. Опыт последних лет наглядно свидетельствует, что в отличие от советского периода современная российская фе­деральная власть уже не способна также эффективно принуждать региональную элиту к таким действиям, которые со­гласуются с ее собственными интересами. Центробежные тенденции в середине 1990-х годов заметно усилили автори­тет и влияние руководителей субъектов Федерации, а в большинстве национальных образований сделали их почти абсолютными.
Используя данную ситуацию, региональная и местная впасть без особой оглядки на центр активно и целенаправ­ленно вмешивается в функционирование предприятий и рас­пределение собственности, решая не только общегосударст­венные задачи, но также реализуя собственные, порой корыстные, стремления. Не все региональные лидеры априори правонарушители и коррупционеры, но то, что многие из них, так или иначе, связаны с бизнесом и имеют в нем собственные интересы  факт неоспоримый. Это, в частности, подтвердил Генеральный прокурор Российской Федерации на совещании прокурорских работников 11-12 января 2001 года, заявив, что региональные властные элиты тесно связаны с представителями финансово-хозяйственных структур, в том числе сформировавшихся и существующих на криминальных капиталах.
Сведения о количестве зарегистрированных преступлений за январь-август 2002 г. всего по России по взяточничеству:[18]

Таблица: статистика взяточничества

 
Федеральные округа
2001 г.
2002 г.
Центральный
1846
1792
Южный
841
871
Приволжский
1025
984
Уральский
424
323
Сибирский
705
725
Дальневосточный
213
236
Северо-Западный
499
391
Всего по России:
5903
5794
Некоторые главы субъектов Федерации и высокопоставленные чиновники их администраций, руководители муниципальных образований устанавливают тесные и отнюдь не бескорыстные связи с представителями хозяйствующих субъектов, оказывают им государственную поддержку из бюджетов в ущерб решению социальных проблем территорий. Не давая оценку амораль­ности подобных связей, а также того, что многие из них но­сят откровенно криминальный характер, следует признать, что по объему реально осуществляемых полномочий сегодня государство опасно деформировалось в сторону регионов.
Однако какие бы причины ни лежали в основе этого по­ложения, объективные или искусственно созданные, следует иметь в виду, что эта ситуация изначально служит фундамен­тальной экономической предпосылкой для формирования и усиленного развития коррупционных отношений как в ре­гионах, так и в стране. Соответственно и коррупционные от­ношения сегодня в значительной мере задаются именно со стороны регионов.
Здесь наряду с традиционными формами подкупа должностных лиц широко используются новые: пре­доставление льготных кредитов коммерческими банками, оп­лата зарубежных поездок, выплата необоснованно высоких гонораров за лекции и публикации, в том числе готовящиеся (так называемая предоплата научных и прочих несостояв­шихся трудов), оказание различных услуг, предоставление высокооплачиваемых должностей (весьма распространенным явлением стало привлечение государственных служащих в качестве консультантов, референтов и т.д.), включение в со­став коммерческих, предпринимательских структур или со­учредителей членов семьи, предоставление работы по со­вместительству и т.д.
По данным ГУБОП МВД России за 1998-1999 г. г. к уго­ловной ответственности за преступления против государст­венной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления привлечены около шес­тидесяти ответственных должностных лиц регионального уровня. Среди них 3 губернатора (правда, бывших), около двух десятков вице-губернаторов, мэры и вице-мэры круп­ных городов, руководители законодательных собраний, ми­нистры регионального уровня. Основная часть дел касается получения взяток и хищения бюджетных средств. Методы злоупотреблений вполне традиционны: нецелевое использо­вание кредитов, прокручивание бюджетных денег в «нуж­ных» банках, продажа зданий, оборудования и техники по заведомо заниженным ценам или, наоборот, их покупка у «своих» поставщиков по ценам намного выше рыночных, протек­ционизм нужным бизнесменам в конкурсах и тендерах на по­ставки сырья, энергоносителей, продовольствия. Кроме того, возбуждено несколько дел по неуплате налогов и одно по клевете и ложному доносу - по этим редким для российской судебной системы статьям был обвинен и арестован мэр Улан-Удэ В. Шаповалов. По отмеченным делам региональные чиновники в совокупности незаконно изъяли из местных бюджетов и положили в карман себе и своим  «подельникам» сумму, эквивалентную 84 миллионам долла­ров США. Причем это лишь то, что удалось доказать и положить в основу обвинения. Не вызывает сомнений, что эта сумма, как минимум, на несколько порядков меньше реального ущерба.
В Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.03.96 № 327    «Об одобрении и представлении на утверждение Президенту РФ основных положений региональной политики в Российской Федерации» в пункте 3.2. Методы и формы реализации региональной экономической политики указывается  контроль за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.
Безусловными рекордсменами по суммам расхищенных средств и полученных взяток в субъектах Федерации являют­ся, естественно, главы регионов. Это и понятно: возможно­стей у них больше, контроля меньше, да и запросы постоянно растут.
В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве структурных подразделений Главного управления по организованной преступности действуют двенадцать региональных управлений по организованной преступности (РУОП). Состояние прокурорского надзора за законностью деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью диктует необходимость принять в органах прокуратуры дополнительные организационно - кадровые меры. Генеральной прокуратурой РФ был издан Приказ от 27.10.97. № 64 «Об организации прокурорского надзора за законностью деятельности региональных управлений по организованной преступности».
Однако это лишь малая и видимая вершина того айсберга, который представляет собой коррупция в регионах. Мало кто вспоминает, а уж тем более может доказать огромные финан­совые вливания, которые делаются в избирательные кампании в субъектах Федерации. С борьбой региональных элит за власть нередко было связано начало антикоррупционной кампании в регионах. В таких случаях уголовные процессы против казнокрадов, декларируемые как меры по оздоровлению ситуации в регионе, на самом деле являлись актами отмщения недавним и запугивания будущих соперников. Как показывает опыт, в среднем от смены власти до возбуждения уголовного дела, а иногда и ареста кого-то из членов предыдущей администрации проходит от нескольких недель до нескольких месяцев.
Весьма примечательно, что стоит в каком-нибудь регионе взять с поличным одного взяточника, как обнаруживается це­лая система взяточничества и казнокрадства во властных структурах. Особенно характерно это для тех местностей, где существует затяжной конфликт между губернским начальст­вом и руководителями правоохранительных органов.
Однако, как показывает практика, возбуждение уголовно­го дела не является гарантией того, что высокопоставленные чиновники, наконец, будут привлечены к ответственности. До логического конца доходят лишь единицы.
Делая выводы по данному разделу можно увидеть всю неоднозначность сегодняшнего состояния российских дел, не только в центре, но и в периферии. Ситуация полностью вышла из под контроля,  необходимы решающие шаги по укреплению и надзором за законностью в регионах, принятия ряда законов регулировавших правопорядок на местах и создание условий для его эффективного обеспечения.
2.4. Коррупция в высших эшелонах власти.
Коррупция, по­множенная на «неприкосновенность» отдельных представителей за­конодательной власти, порождают вседозволенность и безнаказан­ность. Как следствие, возникает катастрофическое падение доверия населения к представительным учреждениям.
Коррупцией пронизана вся вертикаль исполнительной власти. Практически во всех сферах государственной деятельности, где рас­пределяются финансовые или иные материальные ресурсы, налицо злоупотребление должностными лицами своим служебным положе­нием. По данным проверок одной только Счетной палаты РФ, в 1998 г. не дошел до назначения 51 млрд. рублей бюджетных средств, что сопоставимо с годовыми расходами на оборону или на образование, здравоохранение, культуру и социальные выплаты вместе взятые.
Продолжается процесс сращивания коррумпированных чиновников с криминалом, в первую очередь с организованными преступными группами. В опасной степени криминализированы кредитно-финансовая и внешнеэкономическая сферы, область реализации крупных государственных приоритетных программ и инвестиционных проектов. Продолжается проникновение криминала в топливно-энергетический, ресурсодобывающий и перерабатывающий комплексы.
Комиссия Государственной Думы по борьбе с коррупцией с 1998 г. проводила проверку материалов в отношении:
1. Бывшего  Президента РФ Б.Н. Ельцина и его семьи:
а) о наличии у Ельцина именного счета в лондонском «Барклай-Банке» с вкладом в размере более 5 млн. долларов США;
б) о приобретении  членами семьи (Т.Б. Дьяченко) за 6 млн. немецких марок замка Мейтеншлессель в Гармиш-Партенкирхен в Германии, за 25 млн. французских франков дворца в Ницце и дома в Одинцовском районе Московской области;
в) хищении из бюджета РФ и переводе в банки США, Испании, стран Балтии рядом правительственных чиновников и членов предвыборного штаба Ельцина сотен миллионов долларов США;
г) о незаконном, вопреки требованиям Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления таможенных льгот участникам внешнеэкономической деятельности», а также Таможенного кодекса РФ, предоставлении Президентом РФ и правительством РФ в 1995 г. из средств федерального бюджета 37,7 трлн. рублей в качестве компенсации таможенных платежей при осуществлении внешнеторговых операций по контрактам спортивных организаций.
2. Бывшего Председателя Правительства РФ В.С. Черномырдина:
а) о необоснованности решения Комиссии Правительства РФ о выделении АО «МЦ Проминформбизнес» из государственных фондов 2,5 млн. тонн нефти для поставки на экспорт без оплаты таможенных пошлин, допущенных нарушениях должностными лицами Минэконо­мики, МВЭС и Минфина России, повлекших причинение государству ущерба в размере более 100 млн. долларов США;
б) о незаконном выделении и переводе в 1996 г. из федерального бюджета 4,9 млн. долларов США на счета общественной организации «Центр российско-американского партнерства»;
в) об источниках средств, израсходованных Черномырдиным (при 46 000 рублей годовых) на приобретение жилого дома площадью 315 м» в Опалихе, а также за 112 млн. рублей автомобиля «Шевроле-Блейзер»;
г) о необоснованности и безадресности расходования Правитель­ством РФ средств зарубежных займов в размере 10 млрд. долларов США (в том числе на так называемую международную деятельность) и ненаправлении их на реализацию структурных преобразований рос­сийской экономики (для чего они предназначались);
д) о незаконном, вопреки требованиям Федерального закона от 13 марта 1995 г. № 31-ФЗ «О некоторых вопросах предоставления таможенных льгот участникам внешнеэкономической деятельности», а также Таможенного кодекса РФ, предоставлении Президентом РФ и Правительством РФ в 1995 г. из средств федерального бюджета 37,7 трлн. рублей в качестве компенсации таможенных платежей при осуществлении внешнеторговых операций по контрактам спортивных организаций.
Предыдущая страница 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Следующая страница


Взяточничество и коррупция в деятельности преступных структур сооб

Скачать дипломную работу бесплатно


Постоянный url этой страницы:
http://referatnatemu.com/?id=648&часть=5



вверх страницы

Рейтинг@Mail.ru
Copyright © 2010-2015 referatnatemu.com