Реферат на тему "Учебное Пособие Гос Служба в ОВД"




Реферат на тему

текст обсуждение файлы править категориядобавить материалпродать работу




Книга на тему Учебное Пособие Гос Служба в ОВД

скачать

Найти другие подобные рефераты.

Книга *
Размер: 90.23 кб.
Язык: русский
Разместил (а): Иванов Александр
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12 Следующая страница

добавить материал

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра управления, административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел

КУШНЕРЕВ В.В.

Государственная служба в

органах внутренних дел

Белгород – 2004


 

ББК 67.99(2)116.3

                 К96
Печатается по решению
Редакционно-издательского совета
БелЮИ МВД России

Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие. – Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2004. - 81 с.

Рецензенты:

                      -  кандидат юридических наук Бурцев А.С. (БелГУ);

  - кандидат юридических наук, доцент Дудаев А.Б. (БелЮИ

                                       МВД России)

В учебном пособии раскрываются вопросы государственной службы в органах внутренних дел, поступления на службу, порядок прохождения и условия службы в органах внутренних дел, а также ее прекращения с учетом действующей нормативно-правовой базы.
Учебное пособие рассчитано на курсантов, изучающих данную учебную дисциплину, а также на практических работников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
© ООНИ и РИД Белгородского юридического
института МВД России, 2004.

ОГЛАВЛЕНИЕ
  Предисловие
4
 
  Глава 1. Понятие и правовые основы государственной службы
 
  § 1.1. Государственная служба и ее характеристика
5
 
  § 1.2. Государственная должность и государственные служащие
7
 
  § 1.3. Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел
Российской Федерации
11
 
 
Глава 2. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел
 
  § 2.1. Поступление на государственную службу в органы внутренних дел
Российской Федерации
13
 
  § 2.2. Принципы государственной службы в системе МВД России
15
 
  § 2.3. Контракт о службе в органах внутренних дел
18
 
  Глава 3. Условия прохождения государственной службы в  органах внутренних дел РФ
 
  § 3.1. Перемещение по службе и рабочее время
28
 
  § 3.2. Страхование и денежное довольствие сотрудников органов  внутренних дел
33
 
  § 3.3. Общий порядок предоставления отпусков
35
 
  § 3.4. Льготы, гарантии и компенсации, установленные для сотрудников
39
 
  Глава 4. Аттестация, поощрение и ответственность  сотрудников органов внутренних дел
 
  § 4.1. Аттестационное производство
42
 
  § 4.2. Институт поощрения в государственной службе органов  внутренних дел
49
 
§ 4.3. Понятие и виды ответственности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации
53
Глава 5. Прекращение государственной службы в   органах внутренних дел РФ
§ 5.1. Основания и порядок увольнения из органов внутренних дел
59
§ 5.2. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел
73
Нормативный материал и литература
78

ПРЕДИСЛОВИЕ
В преамбуле Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации говорится, что служба в органах внутренних дел является видом государственной службы Российской Федерации. Исходя из положений Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года служба в органах внутренних дел является разновидностью правоохранительной службы.
С недавнего времени предмет с одноименным названием был введен во всех юридических вузах МВД Росси, актуальность которого не вызывает сомнений. Владение информацией об условиях прохождения службы, льготах и гарантиях, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел действующим законодательством, позволяет правильно пользоваться ими, а также отстаивать свои права и законные интересы в случае такой необходимости.
По вопросам государственной службы в органах внутренних дел имеется немало монографических работ, большое количество статей, несколько учебных пособий, которые не всегда в полном объеме дают ответ на многие ситуации, возникающие в процессе прохождения службы.
Целью данного учебного пособия является рассмотрение основных понятий государственной службы в органах внутренних дел, условий поступления на служ­бу, порядка прохождения службы в органах внутренних дел, а также ее прекращения с учетом действующей нормативно-правовой базы.
Учебное пособие рассчитано на курсантов, изучающих данную учебную дисциплину, а также на практических работников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

ГЛАВА 1.
 Понятие и правовые основы государственной службы
 

§ 1.1. Государственная служба и ее характеристика
Государственная служба представляет собой один из институтов административного права и включает в себя такие понятия как: служба и ее разновидности, государственная должность, государственные служащие и их классификации.
С развитием гражданского общества, государственности, социально-эконо­ми­ческих отношений общественно полезная деятельность людей имеет тенденцию к развитию, что влечёт появление её новых видов. На сегодняшний день выделяются следующие основные виды общественно полезной деятельности:
1) производство материальных ценностей, оказание хозяйственных услуг на возмездных началах;
2) духовное производство;
3) учёба, т.е. усвоение социальной программы (знаний, выработанных человечеством и передаваемых от поколения к поколению внегенетическим путём);
4) ведение домашнего хозяйства;
5) физическое и духовное самосовершенствование (занятия спортом, участие в художественной самодеятельности и т.д.);
6) безвозмездная общественно полезная деятельность вне рамок семьи (общественная работа, оказание услуг, участие в работе Учёного совета и т.д.);
 7) предпринимательство;
 8) служба в государственных, общественных, частных, религиозных, иностранных, международных организациях.
Деятельность людей как служебная проявляется в различных организациях, обладающих как государственными, так и негосударственными полномочиями. Специфика их труда состоит в следующем:
а) непосредственно материальных ценностей они чаще всего не создают, но обеспечивают условия для их производства;
б) обладают особым предметом труда - информацией, которая в то же время выступает средством их воздействия на управляемых (обслуживаемых). Служащие, как правило, собирают, обрабатывают, передают, хранят, создают информацию;
в) воздействуют на людей, обслуживают их;
г) обычно заняты умственным трудом.
Государственная служба трактуется в широком и узком смысле. Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в госу­дарственных органах, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях. В узком смысле под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов на государственных должностях государственной службы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
В основу классификации государственной службы положены:
принцип федерализма;
принцип разделения властей;
специфика сфер и отраслей государственной деятельности.
В соответствии с принципом разделения властей различается:
- государственная служба в органах представительной власти;
- государственная служба в органах исполнительной власти;
- государственная служба в органах судебной власти;
- государственная служба в иных государственных органах (например, в органах прокуратуры).
Всю государственную службу условно можно разделить на две большие части:
гражданскую государственную службу;
В соответствии с принципом федерализма и с учетом административно-тер­ри­то­ри­ального устройства гражданская государственная служба подразделяется на:
- федеральную, находящуюся в ведении Российской Феде­рации (напр., служба в аппарате Правительства, Президента и т.д.);
- службу субъектов федерации, находящуюся в их ведении (напр., областная администрация).
милитаризованную государственную службу.
Разновидностями милитаризованной службы являются:
а) военная;
б) правоохранительная.
В военную службу входит служба в Вооруженных Силах, железнодорожных войсках, внутренних войсках МВД и иных вооруженных формированиях.
В состав правоохранительной службы включается:
1. служба в милиции;
2. служба в прокуратуре;
3. служба в таможенных органах;
4. служба судебных приставов и др.
Отличительные особенности милитаризованной службы от гражданской:
1. Профессиональной обязанностью милитаризованных служащих является защита жизни, здоровья людей, материальных ценностей.
2. Такая защита, охрана осуществляется даже при условии риска для жизни и здоровья, причем во многих случаях – с оружием в руках.
3. К претендентам на милитаризованную службу предъявляются повышенные требования по состоянию здоровья и физической подготовке.
4. На милитаризованной службе более строгая дисциплина, регламентируемая специальными уставами, положениями.
5. У милитаризованных служащих имеются специальные звания, для них организована специальная система аттестации, для каждого вида службы установлены единая форма одежды, знаки различия и иные внешние атрибуты.
6. С лицами, состоящими на милитаризованной службе, как правило, регулярно проводятся обязательные занятия по специальной и физической подготовке.
7. Личные права таких служащих в значительной мере регулируются не трудовым, а административным правом.
8. Милитаризованная служба предоставляет расширенный ряд льгот (транспортных, пенсионных и др.).
9. Служащие милитаризованной службы привлекаются к дисциплинарной ответственности на основе специальных уставов, в особом порядке несут административную и материальную ответственность.
Таким образом, под государственной службой в органах внутренних дел Российской Федерации понимается профессиональная деятельность (выполнение должностных обязанностей) сотрудников как государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий этих органов за денежное вознаграждение.
§ 1.2. Государственная должность и государственные служащие
Понятие государственной должности можно рассматривать в двух аспектах: в широком смысле слова и в узком. В широком смысле слова под государственной должностью понимается учрежденная в установленном порядке в государственном органе, на государственном предприятии, организации или учреждении первичная структурно-организационная единица, отражающая содержание и объем полномочий занимаемого ее лица. В узком смысле слова государственная должность – это первичная структурно-организационная единица в федеральных органах государственной власти, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Все государственные должности в широком смысле этого слова подразделяются на следующие группы:
государственные должности в государственном органе;
государственные должности на государственном предприятии;
государственные должности в государственном учреждении, организации.
         Различают следующие разновидности государственных должностей государственной службы в узком смысле слова:
высшие государственные должности;
главные государственные должности;
ведущие государственные должности;
старшие государственные должности;
младшие государственные должности.
Кроме того, государственные должности можно классифицировать в зависимости от системы разделения властей на:
государственные должности в органах представительной власти;
государственные должности в органах исполнительной власти;
государственные должности в органах судебной власти;
государственные должности в иных государственных органах (напр. в прокуратуре).
Основываясь на принципе федерализма, государственные должности можно разделить на:
федеральные государственные должности;
государственные должности в субъектах Российской Федерации.
Виды должностей в органах внутренних дел а зависимости от подразделения:
отделах (управлениях) уголовного розыска;
отделах (управлениях) по борьбе с экономическими преступлениями;
подразделениях ППС;
экспертно-криминалистических подразделениях;
следственных аппаратах;
подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения и т.д.
Понятие государственного служащего также можно рассматривать в широком смысле слова и в узком смысле слова. В широком смысле слова государственный служащий – это лицо, замещающее в установленном порядке ту или иную должность в государственном органе, на предприятии, в учреждении или иной государственной органи­зации и выполняющее предусмотренные по должности функциональные обязанности за денежное вознаграждение. В узком смысле слова под государственным служащим понимается гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законодательством, обязанности по государственной должности в государственном органе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
В зависимости от занимаемой должности государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим высшие государственные должности государственной службы;
- государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим главные государственные должности государственной службы;
- советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим ведущие государственные должности государственной службы;
- советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим старшие государственные должности государственной службы;
- референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, занимающим младшие государственные должности государственной службы.
Кроме того, по масштабу деятельности органов, в которых работают слу­жа­щие, все они делятся на:
Федеральных государственных служащих;
Государственных служащих субъектов РФ.
В зависимости от органа, где работают, государственные служащие под­раз­деляются на:
государственных служащих представительных органов власти;
государственных служащих исполнительных органов власти;
государственных служащих судебных органов власти;
государственных служащих иных органов власти (напр., прокуратура и др.).
Помимо этого государственных служащих можно классифицировать по следующим признакам.
По характеру выполняемой работы служащие подразделяются на:
- служащих государственных органов, осуществляющих задачи и функции государства, их труд носит организационный, управленческий характер;
- служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, дея­тельность которых характеризуется организацией, соответственно, про­извод­ст­вен­ных процессов, социально-культурной и иной деятельности. Эта деятельность направлена на выполнение задач, возложенных на со­ответствующие предприятия, учреждения, организации.
По характеру должностных функций служащие подразделяются на:
руководителей;
специалистов;
вспомогатель­но-обслуживающий персонал (технических исполнителей).
Руководители и часть специалистов имеют статус должностного лица.         К должностным лицам относятся государственные служащие, наделенные правом совершать в пределах своей компетенции юридически значимые действия властного характера, т.е. действия, влекущие правовые последствия: возникнове­ние, изменение и прекращение правовых отношений. Должностные лица издают правовые акты (приказы, распоряжения и т.п.), совершают реги­страционные действия, ведают денежными и материальными средствами и др. Объем и характер государственно-властных полномочий должно­стных лиц неодинаков. Наиболее широкими полномочиями наделены руководители государственных органов, предприятий, учреждений и ор­ганизаций. Они пользуются правом найма и увольнения работников, применяют меры поощрения и налагают дисциплинарные взыскания на подчиненных им работников.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12 Следующая страница


Учебное Пособие Гос Служба в ОВД

Скачать книгу бесплатно


Постоянный url этой страницы:
http://referatnatemu.com/15189



вверх страницы

Рейтинг@Mail.ru
Copyright © 2010-2015 referatnatemu.com